各县（区）科技局、直属事业单位：

12月16日，全市创新型企业工作推进会议召开。市科知局局长黄莉对全市创新型企业工作进行了客观估价，对“十三五”科技创新工作进行了安排部署，对实施2015年市本级科技项目提出了具体要求。现将《黄莉同志在全市创新型企业工作推进会议上的讲话（摘要）》印发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

附件：《黄莉同志在全市半年科技工作会议上的讲话（摘要）》

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                 2015年12月22日

黄莉同志在全市创新型企业工作推进会议上的讲话（摘要）

 (2015年12月16日)

    一、客观估价创新型企业工作成效

市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略增强科技支撑引领作用的意见》出台后，全市科技系统大力实施“十百千万科技创新工程”，切实把建设创新型企业工作纳入议事日程，制定了《巴中市科技型中小企业认定管理暂行办法》、《巴中市促进科技成果转化暂行办法》等配套文件，编制了《巴中高新技术产业园区总体规划》、《巴中山地特色种业创新总体规划》和《巴中国家农业科技园区总体规划》，印发了《巴中市机械制造、电子信息产业发展技术路线图》，有力地助推了创新型企业工作加快发展。主要是“五个突破”：

（一）高新企业实现突破。全市共培育出了兆润摩托、申邦建材、宇光玻璃、沃德科技、江杰化工、新兴矿业、渝翔机械、山霸王、光泰科技、万通达、罡正电子国家高新技术企业11家，在“十一五”的基础上实现了零的突破，提前完成市委下达的培育10家国家高新技术企业的目标任务，今年全市高新技术企业总产值预计达到25亿元以上。同时，培育省级创新型企业、知识产权试点示范优势培育企业48家，认定市级科技型中小企业28家。

（二）成果专利实现突破。荣获省科技进步奖5项，颁发市科技进步奖80项，引进转化省内外高等学校、科研院所成果100余项，今年科技成果转化带动实现产值预计达到17亿元以上。共申请专利2261件、授权专利1410件，其中发明专利申请452件、授权211件，实用新型792件、授权423件，外观设计申请1017件，授权776件。企业授权专利占全市授权专利的30%以上，零专利企业逐步减少，企业核心竞争力不断提升。

（三）创新平台实现突破。依托中科院院士、四川大学副校长、生物治疗国家重点实验室主任魏于全建立了院士(专家)工作站，依托陕西理工学院建立了巴药生物资源重点实验室，依托成都天河孵化园建立了四川生物医药技术创新公共服务平台巴中分平台，依托成都高投盈创动力有限公司建立了巴中工作站，依托四川农业大学、省农科院、省畜科院等建立了省级工程技术研究中心、技术创新联盟5个，市级工程技术研究中心1个和市级产业技术研究院7个。

（四）产品研发实现突破。共研发出摩托车发动机、电子计时器、防辐射玻璃、解毒降脂片、银耳汤、生物药肥、青峪猪、巴山土鸡等新产品（新品种）80余个，其中省级战略性新兴产品5个。组织创新型企业50余个新产品（新品种）参加了连续三届中国（绵阳）科技城国际科技博览会，集中展示了我市在电子信息、装备制造、生物医药、新材料、现代农业等科技领域创新和产业化发展的成就，得到了参会领导和人员的一致好评。

（五）人才培养实现突破。大力实施“巴山科技英才1126计划”(引进1000名专业人才、培育1000名科技领军人才、2000名企业经营管理人才和6000名实用型科技人才)，在四川农业大学、西华大学等举办“巴山秀才”、科技企业创新能力提升培训班6期，培养各类科技人才500余人。推荐7名科技人员赴中国青年政治学院、西北农林科技大学进修。已培育出张育贤、何光泰、熊纯华、邵攀、厍孟江、杨发明等优秀企业家代表。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市创新型企业工作还有很多不足：一是认识不到位。大部分企业法人对创新工作知之不多、漠不关心，注重眼前利益，认为只要企业能正常运转，创不创新无所谓。二是竞争能力弱。大部分企业没有自己的研发机构，又舍不得投入资金和高等学校、科研院所合作，导致一直没有自主知识产权的成果和专利。三是科技人才少。大部分企业从事创新的人才十分匮乏，大专或中级职称以上科技人员占企业当年员工总数的比例几乎可以忽略不计，远远不能满足创新型企业发展的需要。以上这些问题需要我们在今后的工作中认真思考研究，切实加以解决。

二、准确把握创新发展的深刻内涵

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆到国家发展全局的核心位置。科技创新是国家竞争力的核心，是全面创新的主要引领。习近平总书记指出：“谁牵住了科技创新的这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能抢占先机、赢得优势。”在创新驱动的发展方式中，土地、资本等传统要素仍然发挥着不可替代的作用，但创新上升到了第一位，创新不仅能提高传统生产要素的效率，还能够创造新的生产要素，形成新的要素组合，实现从土地、资本等传统要素主导发展转为创新驱动发展，为经济持续发展提供源源不断的内生动力。世界上拥有资源禀赋差不多的国家，由于创新能力的不同，综合国力截然不同。在我们这样一个人口规模大、人均自然资源少的国家，创新对发展的速度、规模、结构、质量、效益越来越起决定性的作用。只有深入实施创新驱动发展战略，充分发挥“第一动力”的作用，坚决破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，释放出巨大的发展潜能，才能创造新常态下的新优势。

“十二五”即将过去，“十三五”扬帆起航。全市科技系统及创新型企业要以创新为引领，以科技为引擎，在创新发展上进行新部署、实现新突破、赢得主动权。

（一）提升自主科技创新能力。把握科技发展趋势，着力增强源头创新与核心技术的创新能力，建设巴中市山地特色种业创新中心，开展南江黄羊、通江银耳、青峪猪、马铃薯、金银花、茶叶等保种选育繁育工作，培育2-3个具有自主知识产权的新品种、新品系；集中优势资源推进产业技术攻关，力争在碳素石墨、生物医药、机械制造、新能源、新材料、食品饮料以及电子信息、互联网+、3D打印等重点领域掌握5-10项产业核心关键技术，形成一批具有国内先进水平的专利、标准，抢占科技创新制高点。

（二）强化企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业从产品输出向技术输出、研发服务延伸。坚持引进与培育相结合，发展国家高新技术企业30-50家，实现高新技术产业总产值占规模工业总产值20%以上。组织实施科技型中小企业培育计划，全市科技型中小企业达到200-300家。支持拥有自主知识产权、自主品牌、创新能力突出、引领带动能力强的领军企业实现从“跟跑者”向“领跑者”的转变，鼓励领军企业加大研发投入，积极引进、吸收先进科技成果，推动产业转型升级。加快培育自主创新型中小企业群，形成集聚、集群创新优势。

（三）构建区域科技创新体系。积极争取国家、省重大科技创新项目布局巴中，集聚配置优质创新资源。加快通江、恩阳、平昌省级农业科技园区建设，建成巴中国家农业科技园区。推进巴中经济开发区创建省级高新技术产业园区，打造秦巴山区科技新城。开展“科技外交官巴中行”活动，建成2-3个省级国际科技合作基地。鼓励支持企业依托省内外高校院所建立创新平台，新增省、市级院士专家工作站、工程技术研究中心、产业技术研究院等20家以上。整合市、县（区）科研机构，力争建立巴中农业科学院。

（四）推进大众创业万众创新。实施创新创业“五大工程”，支持高层次引进人才、国有企事业单位科技人员、大学生、青年、返乡农民工创新创业，建立10家以上满足创新创业需求的科技企业孵化器、创客空间、创新创业示范园、创新创业俱乐部等低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造2-3条创客街区，孵化面积达到30万平方米以上，科技创业者突破1000人，引进、培育天使投资人和投资机构5个以上，基本构建起要素集聚化、服务专业化、营运市场化和资源开放化的大众创业万众创新的新格局，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面。

（五）深化科技体制机制改革。发挥政府引导和市场机制作用，探索建立“专项+基金”科技投入新模式，依法保证财政科技投入增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。建立科技专营支行和科技信贷中心，促进科技与金融有机结合。开展职务科技成果混合所有制改革试点，分割现有职务发明专利权给发明人，使职务发明人“晋升”为与单位平等的共有专利权人，将发明人享有的被奖励权升级为知识产权，以产权来激励发明人促进科技成果转化。加强知识产权保护，建立知识产权维权援助机制和专利奖励制度，培育知识产权服务市场。

（六）实施科技精准扶贫行动。依托国家“星火计划、科技扶贫试验区”，争取成立科技部秦巴山区科技扶贫团。争取省科技扶贫专项重点支持，建成省市级科技扶贫示范县3个、科技示范乡镇6个、科技示范村20个、科技示范户100户。实施“三区”科技人员行动计划，开展科技人员与贫困户“一对一”、“一帮一”、“一带一”精准科技服务。探索建立农业科技成果交易中心，充分发挥科技特派员在科技成果转化中的作用。继续实施“科技双网行动”，开发基于互联网的移动终端巴中科技宝APP，实现贫困村科技信息服务全域覆盖。

三、全面提升企业科技创新的能力

企业是经济增长的主体，创新则是企业提高生产率的重要源泉，是企业形成核心竞争力的不二法门；创新不仅可以降低企业的生产成本，而且能够提高企业产品或服务的价值。目前，我市企业创新能力十分薄弱，尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。因此，全市科技系统特别是企业家们一定要切实增强责任感和紧迫感，抓住新科技革命和产业变革的重大机遇，加快培育一大批具有核心竞争力的创新型企业。

（一）提高创新意识，制定发展战略。要充分认识创新对企业发展的重要性，切实把创新放在关系企业生死存亡、发展壮大的高度来推动企业创新活动。要通过宣传、学习和培训，大力提高企业员工对创新的认知水平，增强企业员工的创新意识。要通过制定创新战略，明确创新目标，认清企业所拥有的优势与不足，把握企业面临的机遇，规避可能面临的风险，大力推动企业创新活动，这样才能做到未雨绸缪，提高创新的效率。

（二）建立创新机制，培养创新文化。要建立和完善创新的投入机制、创新项目的实施机制、内外部的交流沟通机制、组织学习机制、人才引进与培养机制等，不断激发企业科技创新的合力。要在企业内部培养鼓励创新、崇尚创新的文化，对创新失败采取宽容和积极的态度，重视企业员工看似不合实际的想法，大力支持有利于企业发展的创新活动，使企业发展始终保持一个动态、开放的姿态，随时准备迎接新生事物。

（三）培育创新人才，增加科技投入。要不拘一格引进、培养人才，尽量做到能人为我所用，在引进“外脑”的同时，要不断培养企业内部的创新人才。要善于发现人才、使用人才和激励人才，在激发他们创造性的同时，不断提高他们的创新能力。由于创新过程中充满了不确定性，风险高，短期内投资回报率低，抑制了企业创新投入的积极性。因此，各位企业家们要牢固树立创新投入是效益最高的投入的理念，不断增加企业的创新投入，才能做到基业长青。

四、切实提高科技项目的实施质量

近年来，我市共争取国、省重点科技项目310项、资金1.32亿元，分别比“十一五”增长167%、356%，支持了南江黄羊、通江银耳、金银花、摩托车、霞石矿等一批特色优势产业的发展。市政府高度重视科技创新工作，市财政打紧预算安排，从2014年起安排科技发展资金1000万元，比2012年增长4倍。今天在座的精致农业、鹰歌农业、秦巴云顶等13项企业经过组织申报、形式审查、现场考察、专家评审、网上公示等环节，成为了今年市本级科技项目的承担单位。希望你们一定要彻底改变“重立项、轻实施，重技术、轻经费”的错误观念，严格按照“三书七有”（项目申报书、经费预算书、课题任务书，有实施标牌、有实施人员、有实施现场、有实验记录、有执行报告、有经费专账、有知识产权）规范组织实施项目。各县（区）科技局要切实加强项目的中期监理、结题验收工作，认真履行监管责任，逗硬检查，严肃处理。为确保项目经费的安全，局纪检组将与各立项企业签订科技项目廉洁承诺责任书，确保有限的科技经费用在刀刃上。

根据科技部科技计划管理改革的要求，我们结合巴中实际，正在强化顶层设计，着力解决科技计划“碎片化”和科技项目取向聚焦不够的问题：在目标上，注重突出重点，实现创新改革的突破；在机制上，大力推进“人才、专利、标准”三大战略的实施，找准机制创新和体制创新的突破口；在组织上，集成各方优势，建立共同推进机制；在实施上，坚持政府引导与市场推动向结合，建立竞争和动态调整机制；在管理上，引进公开、公平、公正的招投标方式，实现技术创新与体制创新的结合。同时，从注重单项创新转变到各项技术的集成，在集成的基础上形成有竞争力的产品和企业。加强对创新的弹性管理，针对不同的创新思路和技术路线，把一些原创性的项目适当分散，用小资金发现和凝练重大课题，在此基础上形成国、省、市支持的重点项目。各县（区）科技局和在座的企业家们要主动适应新的改革，善谋政策之机，善抓危中之机，积极包装一批大项目、新项目、好项目并认真组织实施，实现科技项目量质同步提升。